В 1981 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А.А. Жданова. Работал в адвокатуре, в Ленгорисполкоме, в СП "Сигма", был генеральным директором девелоперской компании ЗАО "Бизнеслинкдевелопмент" (1997-98). ЗАО "Бизнеслинкдевелопмент" входит в группу "БизнесЛинк" вице-губернатора Санкт-Петербурга Юрия Молчанова (Ю.Молчанов в 1987-95 гг. - проректор ЛГУ по учебной работе с иностранными учащимися, проректор по международным связям – начальник управления международных связей; помощником проректора Ю.Молчанова в 1990 году был Владимир Путин; Ю.Молчанов рекомендовал В.Путина Анатолию Собчаку).
С 1991-го по 2000 год возглавлял Регистрационную палату мэрии Санкт-Петербурга. Был главным судебным приставом Санкт-Петербурга.
C конца 2001 по 2003 гг. - заместитель управляющего делами Министерства путей сообщения (МПС) РФ (министр - Геннадий Фадеев; первый заместитель министра - Владимир Якунин, управделам на 2003 г. - Александр Головкин).
С 2003 по 1 декабря 2004 - начальник секретариата первого вице-президента ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) В.Якунина.
С 2003 года - член правления Общенационального фонда "Центр национальной славы России" (ЦНСР). Председателем попечительского совета ЦНСР является В.Якунин; в попечительский совет входят Георгий Полтавченко, Виктор Черкесов, Сергей Иванов, Владимир Кожин, ; президент фонда - Сергей Щеблыгин; ЦНСР тесно связан с подконтрольным В.Якунину банком ЗАО "Миллениум Банк" (председатель правления банка - Михаил Байдаков; член правления - Наталья Якунина).
1 декабря 2004 указом президента РФ был назначен директором Федеральной регистрационной службы (ФСР), подведомственной Министерству юстиции РФ. В ведении ФРС находятся правоприменительные функции по контролю за политическими партиями, общественными объединениями и религиозными организациями, надзор в сфере адвокатуры и нотариата.
15 сентября 2005 заявил о своем несогласии с решением Верховного суда РФ от 16 августа об отмене ликвидации Национал-Большевистской партии (НБП) и сообщил о том, что ФРС обжаловала это решение в президиуме Верховного суда.
В январе 2006 обратился в суд с иском о ликвидации Исследовательского центра по правам человека (ИЦПЧ).
panorama.ru
